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关于推行深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力具体措施的通知
2018-03-06  

为深入贯彻落实推进简政放权放管结合优化服务工作要求,根据省卫生计生委《关于推行深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力具体措施的通知》(青卫监督〔201735号)精神,现就我州进一步深化卫生计生系统“放管服”改革激发医疗领域投资活力的具体措施通知如下,请认真组织实施。

一、取消事项

(一)取消养老机构内设诊所的设置审批,实行备案制

1.认真落实省卫生计生委和省民政厅联合印发的《青海省养老机构设置医疗机构工作指南的通知》(青卫家庭〔20177号),取消养老机构内设诊所的设置审批,由市、县、行委卫生计生行政部门受理并实行备案制。

(二)清理取消相关文件或规范中存在的各种无谓证明

2.取消医疗机构申请医疗广告时提交的《医疗机构执业许可证》复印件加盖卫生计生行政部门公章,改为加盖申请人公章。

3.取消农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度申请人提交的计生相关证明材料,各级卫生计生行政部门在20182月底前完成相关人员信息数据补录工作,同步做好2018年目标人群的申报审核工作。

4.取消西部地区“少生快富”工程申请人生育史、落实长效避孕节育措施证明等相关材料,由县级卫生计生行政部门通过卫生计生信息系统查验相关信息。

5.取消纸质婚育证明,进一步完善流动人口婚育证明电子化管理系统,做好流动人口异地婚育信息查询,推动信息共享。

二、简化程序事项

6.进一步简化医疗机构审批程序,申请设置二级及以下医疗机构时不再发放医疗机构设置批准书,实行备案制,设置完成后申请执业登记时不再将医疗机构设置批准书作为必要条件,验收合格后予以登记并发放医疗机构执业许可证。

7.简化三级医院的设置审批,床位500张以上综合医院、床位300张以上专科医院、中医医院、中西医结合医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院和护理院的设置审批仍保留在省级卫生计生部门,床位499张以下、99张以上的综合医院以及床位299张以下、79张以上的专科医院、中医医院、中西医结合医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院和护理院的设置审批、执业登记、校验、变更、床位增减由州级卫生计生行政部门负责;床位99张以下的综合医院以及79张以下专科医院、中医医院、中西医结合医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院和护理院的设置审批、执业登记、校验、变更、床位增减下放到县级卫生计生行政部门。允许医疗机构设置申请人同时向卫生计生、公安、消防、民政、国土资源、环境保护、商务、税务等部门申请办理相关手续;对社会办营利性医疗机构,工商、民政和卫生计生部门在本部门核发证照的副本上括注对方登记的医疗机构(公司)名称,并予以互认。

8、简化中医诊所审批程序,举办中医诊所的,不再发放医疗机构执业许可证,由拟举办诊所所在地县级卫生行政主管部门备案并发放《中医诊所备案证》后即可开展执业活动。

三、合并事项

9.对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”。

10.妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”。按照《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、《母婴保健专项技术服务基本标准》等相关法规,做好母婴保健技术服务人员的培训、考核、审核,合格并符合条件的,依据出具的“考核合格人员名单”,在妇产科医师执业证书加注母婴保健技术服务相关内容。

四、其他事项

(一)推动健康服务业新业态发展

11.拓展社会投资领域,大力发展健康服务业新业态。鼓励社会力量举办专科医院、康复医院、老年病医院、护理院、全科诊所和高端医疗服务机构,以及举办中医(民族医)类专科医院和只提供传统中(民族)医药服务的中(民族)医门诊部、诊所,加快社会办中(民族)医类机构发展。允许境外投资者以合资、合作形式设立医疗机构。鼓励社会办医疗机构实行连锁、集团化经营。社会办医疗机构可自主选择设置医学检验、病理、医学影像、消毒供应等诊疗科目(科室);不设置相关诊疗科目(科室)的,可由其他具备资质的医院、独立医学检验、医学影像和消毒供应等机构承担相关业务。鼓励开设独立医学检验、医学影像、血液透析、健康体检、消毒供应等第三方技术服务机构。

11.现有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心、康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、中小型眼科医院和社会投资兴办的以上独立设置机构,要按照国家卫生计生委制定的基本标准及管理规范开展健康服务。

(二)加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程

12.根据《青海省医疗机构、医师、护士电子化注册工作实施方案》,到20186月底,实现全州医疗机构注册电子化管理。

 州、县级卫生计生行政部门负责所管辖医疗机构、医师、护士电子化注册系统账户的发放、系统信息的日常管理和维护;负责现有医疗机构、医师和护士注册信息的清理核实,激活静态数据,建立关联关系;负责相关政策的咨询及解答。

各级医疗机构负责建立医疗机构、医师和护士注册管理档案,掌握本机构及人员变动情况,督促和帮助在册医师和护士按期完成系统用户注册登记,及时办理医疗机构、医师和护士执业注册、备案和注销申报,对医师、护士更新的个人基本信息进行审核等工作。

(三)提升我州医疗领域对外开放水平

13.外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或者合作形式设立的诊所,放宽外方投资股权比例不超过70%的限制。香港特别行政区、澳门特别行政区,以及台湾地区投资者在海西州内投资举办医疗机构分别按照《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)执行。

(四)全面推进全州卫生计生系统“双随机一公开”工作

14.在国家监督抽检工作中全面使用“双随机一公开”方式,做到“两个全覆盖”,即覆盖全州各市(县、行委),覆盖卫生计生监督执法工作所有领域。

各级卫生计生部门及相关机构对新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》(重点对疫苗招标采购、第二类疫苗管理、预防接种服务、疫苗报废制度和预防接种异常反应处置)、全州三级医院抗菌药物临床应用监测、血站核酸检测等均使用“双随机一公开”开展督导检查,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

五、工作要求

深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推进卫生计生部门政府职能转变,实现卫生计生领域治理体系和治理能力现代化的迫切要求。各地卫生计生行政部门要高度重视,统一思想,加强领导,切实把卫生计生系统“放管服”改革各项措施落细落实,对照行政权力清单、责任清单和运行流程图,切实加强事中事后监管,更好地方便市场主体,更大激发市场活力。各项改革措施要符合法律法规,做到于法有据。要同步推进卫生计生部门规章、规范性文件等清理工作。

进一步加大对改革举措的宣传力度,通过在门户网站、微信公众号、官方报刊公开发布相关政策、开展政策解读,在办事大厅张贴、摆放宣传页,加强行政审批办事人员的政策培训,及时为当事人提供政策咨询,使社会和广大群众广泛知晓。

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