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海西州卫计委关于印发《2018年全州卫生计生法治工作要点》的通知
2018-04-11  

2018年全州卫生计生法治工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全州卫生计生法治工作的总体要求是:以党的十九大精神为指引,紧紧围绕《全面推进依法行政实施纲要》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》总体目标,认真贯彻全州卫生计生工作会议和全州法制工作会议精神,以推进健康海西建设为中心,以依法治医、以德治医为主线,强化卫生计生法治建设,提升卫生计生治理能力,为“健康海西”和“法治海西”建设提供坚强的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

(一)履行法治政府建设责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,法治工作纳入年度重点工作和目标责任考核,落实年度报告制度和中心组集体学法用法制度。制定年度法治建设责任清单及工作台账,细化目标任务,落实责任主体,推进工作发展。

(二)推进卫生计生行政审批制度改革。落实《进一步加强推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》和深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的具体措施,持续推进行政审批制度改革,进一步简政放权,做好取消、下放、承接等事项衔接落实,强化事中事后监管,提高政务服务水平

(三)动态调整权责清单。继续完善并实行权力清单、责任清单动态管理制度,明确岗位责任,落实责任主体,完善监督管理体系。积极开展“互联网+政务服务”,优化行政审批程序推进网上办理和电子注册等工作,切实提高行政服务效能。

二、完善依法行政制度体系

(四)加强规范性文件管理。贯彻落实《海西州行政规范性文件制定和备案办法》,加强沟通协调,严格开展规范性文件的甄别、合法性审查、备案管理和清理工作,确保规范性文件准确、合法有效。

(五)做好公平性竞争审查。认真贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》和《青海省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》,按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求,推进卫生计生系统公平竞争审查工作,确保卫生计生系统相关行政行为符合有关法律法规和公平竞争要求,营造公平竟争环境。

三、推进行政決策科学化、民主化、法制化

(六)健全内部重大决策合法性审查机制。结合实际,修改完善委员会重大行政决策程序相关规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,严格落实决策程序规定。

(七)加大信息公开力度。加强委员会门户网站管理,细化优化信息公开目录,修订完善信息公开办法,拓宽信息公开渠道,明确信息公开范围、内容和程序,做好社会热点敏感问题的舆论引导。

(八)强化工作制度建设。持续推进法律顾问制度,发挥

法律顾问在依法治州、依法行政、依法管理中的法律指导、咨询、监督、服务作用。委属单位年内全部建立法律顾问制度,各地卫生计生行政部门加快推进法律顾问制度。

四、坚持严格规范公正文明执法

(九)实施“健康海西蓝盾护航2018年行动”。持续强化医

疗卫生、公共卫生、计划生育和中蒙藏医依法依规综合监督执法,突出对重点领域的专项监督检查,为“健康海西”建设保驾护航。进一步完善综合监督机制,综合监督覆盖率达到90%以上。

(十)开展综合监督行政执法专项稽查。围绕年度卫生计生综合监督重点工作,强化执法行为的监督和指导,注重执法案卷专项评查,提升基层卫生计生监督队伍依法履职和办案能力。

五、全面推进政务公开

(十一)完善新闻发布制度。加大新闻发布力度,做好重大政策解读,及时回应社会关切。建立网络舆情监测收集、分析研判机制,畅通门户网站、举报箱等监督渠道,发挥电视报刊、微信微博等媒体宣传作用,推动依法行政工作。

(十二)坚持政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,及时公开政务、卫生计生重大政策、资金运行管理、医疗服务行动计划落实情况等信息。依法做好传染病防控、突发公共卫生事件、紧急医学救援等信息发布。

六、健全依法维权和化解纠纷机制

(十三)强化行政复议、行政应讼和行政调解。落实省卫生计生委《行政复议和行政应诉管理办法》《行政调解工作规程》,提高办案质量,增强案件审理答复的专业性、透明度和公信力。做好年度案件的梳理汇总,加强研判分析,提升工作能力。

(十四)认真做好信访工作。推行“阳光信访”,优化信访渠道,完善信访工作程序和责任体系,及时解决群众合理诉求,推动信访问题解决和减少信访积案存量。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

(十五)坚持领导干部学法用法。落实国家工作人员学法用法制度,组织领导干部集体学习及参加年度法律知识网络考试,把领导干部带头学法、模范守法作为推动卫生计生部门树立法治意识的关键,把尊法学法守法用法情况作为考核卫生计生部门领导干部的重要内容,确保学法用法工作落地落实。

(十六)落实法治学习制度。实行集体学法制度,把宪法、保密法、安全生产法等法律和党内法规列入党组(党委)中心组学习内容,集体学法每年不少于2次、领导干部法治讲座每年不少于1次。邀请专家、学者和委领导进行法治专题讲座,以学促用,增强干部职工的法治意识和法治素养,促进依法治医与以德治医协同落实。

(十七)分层级开展法治培训。结合业务工作,分层级持续开展法治讲座(培训)工作,围绕“放管服”改革、规范性文件、公平性竞争等主题进行培训。开展初任公务员任职资格法律知识培训,加强行政执法队伍考核,提升卫生计生法治能力。

八、积极开展法治宣传教育

(十八)强化“双普法”责任制。推进卫生计生“七五”普法规划实施,强化“谁执法、谁普法、谁评查”和“谁主管、谁普法、谁负责”的“双普法”责任制。扎实推进“七五”普法年度任务和“法律七进”活动,开展“七五”普法中期评估。

(十九)开展法治宣传教育工作。落实宣传教育制度,重视全民普法宣传,依托健康扶贫、医疗服务下基层等业务主题活动,将法治宣传教育深度融入卫生计生业务工作。结合卫生计生节日纪念日及《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》实施一周年等契机,通过宣传义诊政策咨询、健康讲堂、法治讲座、知识竞赛等形式,深入开展法治宣传活动。

(二十)创新法治宣传教育方式。开展卫生计生系统法治宣传教育品牌创建活动,整合文化宣传资源,创新载体阵地,搭建普法平合,培育普法典型。推进传统宣传手段与“互联网+法治宣传”深度融合,力促法治宣传教育取得实效。

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